对后发国家而言,产业政策有利于克服基础薄弱、资源财力不足对产业发展的制约,缩短产业结构的演进过程,日韩成功地运用产业政策推动了本国汽车产业的发展。然而,产业政策具有时代性和阶段性特征,当产业发展阶段和产业环境发生变化时,产业政策的定位和目标也应随之改变。随着我国汽车产业的发展,现有产业政策的不足之处也逐渐显现。一方面,产业政策环境发生重大变化,汽车产业进入更加成熟的发展阶段,由过去依靠要素成本、规模扩张驱动转向依靠效率提升和创新驱动。21世纪之后,汽车进入家庭使我国汽车产业迎来了高速增长的黄金时期,2014年我国汽车产销量超过2300万辆,继续保持全球第一大汽车生产国和消费国的地位,汽车工业基础进一步夯实,企业生产规模、技术水平、市场集中度均有显著进步;另一方面,现有产业政策难以解开自主创新之难题。我国虽然是汽车大国但还不是汽车强国,外资品牌依旧主导着话语权、自主创新能力不强、核心零部件技术缺失、零部件工业发展滞后等问题依旧困扰着我国汽车工业。当前中国经济已步入“新常态”阶段,汽车产业也进入了转型升级的关键阶段,汽车产业政策应适应转型的要求,实现选择性政策向竞争性和功能性政策的转变。
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